建筑工程設計招標投標管理辦法
2012.03.06
中華人民共和國建設部令
第
82
號
《建筑工程設計招標投標管理辦法》已于2000年10月8日經(jīng)第31次部常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部 長(cháng) 俞正聲
二○○○年十月十八日
建筑工程設計招標投標管理辦法
第一條
為規范建筑工程設計市場(chǎng)，優(yōu)化建筑工程設計，促進(jìn)設計質(zhì)量的提高，根據《中華人民共和國招標投標法》，制定本辦法。
第二條
符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的各類(lèi)房屋建筑工程，其設計招標投標適用本辦法。
第三條
建筑工程的設計，采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，可以直接發(fā)包。
第四條
國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國建筑工程設計招標投標的監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建筑工程設計招標投標的監督管理。
第五條
建筑工程設計招標依法可以公開(kāi)招標或者邀請招標。
第六條
招標人具備下列條件的，可以自行組織招標：
(一)有與招標項目工程規模及復雜程度相適應的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫(xiě)招標文件的能力；
(二)有組織評標的能力。
招標人不具備前款規定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構進(jìn)行招標。
第七條
依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書(shū)15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案；招標人委托招標代理機構進(jìn)行招標的，招標人應當在委托合同簽定后15日內，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。
備案機關(guān)應當在接受備案之日起5日內進(jìn)行審核，發(fā)現招標人不具備自行招標條件、代理機構無(wú)相應資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書(shū)有重大瑕疵的，可以責令招標人暫時(shí)停止招標活動(dòng)。
備案機關(guān)逾期未提出異議的，招標人可以實(shí)施招標活動(dòng)。
第八條
公開(kāi)招標的，招標人應當發(fā)布招標公告。邀請招標的，招標人應當向三個(gè)以上設計單位發(fā)出招標邀請書(shū)。
招標公告或者招標邀請書(shū)應當載明招標人名稱(chēng)和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。
第九條
招標文件應當包括以下內容：
(一)工程名稱(chēng)、地址、占地面積、建筑面積等；
(二)已批準的項目建議書(shū)或者可行性研究報告；
(三)工程經(jīng)濟技術(shù)要求；
(四)城市規劃管理部門(mén)確定的規劃控制條件和用地紅線(xiàn)圖；
(五)可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設場(chǎng)地勘察成果報告；
(六)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料；
(七)招標文件答疑、踏勘現場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；
(八)投標文件編制要求及評標原則；
(九)投標文件送達的截止時(shí)間；
(十)擬簽訂合同的主要條款；
(十一)未中標方案的補償辦法。
第十條
招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應當在提交投標文件截止日期15日前，書(shū)面通知所有招標文件收受人。
第十一條
招標人要求投標人提交投標文件的時(shí)限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設計招標的，不少于20日。
第十二條
投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質(zhì)。
境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的，應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)批準。
第十三條
投標人應當按照招標文件、建筑方案設計文件編制深度規定的要求編制投標文件；進(jìn)行概念設計招標的，應當按照招標文件要求編制投標文件。
投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。
第十四條
評標由評標委員會(huì )負責。
評標委員會(huì )由招標人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評標委員會(huì )人數一般為五人以上單數，其中技術(shù)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會(huì )。
第十五條
國務(wù)院建設行政主管部門(mén)，省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)應當建立建筑工程設計評標專(zhuān)家庫。
第十六條
有下列情形之一的，投標文件作廢：
(一)投標文件未經(jīng)密封的；
(二)無(wú)相應資格的注冊建筑師簽字的；
(三)無(wú)投標人公章的；
(四)注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。
第十七條
評標委員會(huì )應當在符合城市規劃、消防、節能、環(huán)保的前提下，按照招標文件的要求，對投標設計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比選、評價(jià)，確定符合招標文件要求的最優(yōu)設計方案。
第十八條
評標委員會(huì )應當在評標完成后，向招標人提出書(shū)面評標報告。
采用公開(kāi)招標方式的，評標委員會(huì )應當向招標人推薦2～3個(gè)中標候選方案。
采用邀請招標方式的，評標委員會(huì )應當向招標人推薦1～2個(gè)中標候選方案。
第十九條
招標人根據評標委員會(huì )的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選方案，結合投標人的技術(shù)力量和業(yè)績(jì)確定中標方案。
招標人也可以委托評標委員會(huì )直接確定中標方案。
招標人認為評標委員會(huì )推薦的所有候選方案均不能最大限度滿(mǎn)足招標文件規定要求的，應當依法重新招標。
第二十條
招標人應當在中標方案確定之日起7日內，向中標人發(fā)出中標通知，并將中標結果通知所有未中標人。
第二十一條
依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當在中標方案確定之日起15日內，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。
第二十二條
對達到招標文件規定要求的未中標方案，公開(kāi)招標的，招標人應當在招標公告中明確是否給予未中標單位經(jīng)濟補償及補償金額；邀請招標的，應當給予未中標單位經(jīng)濟補償，補償金額應當在招標邀請書(shū)中明確。
第二十三條
招標人應當在中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內與中標人簽訂工程設計合同。確需另?yè)裨O計單位承擔施工圖設計的，應當在招標公告或招標邀請書(shū)中明確。
第二十四條
招標人、中標人使用未中標方案的，應當征得提交方案的投標人同意并付給使用費。
第二十五條
依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，未在發(fā)布招標公告或招標邀請書(shū)15日前到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案，或者委托招標代理機構進(jìn)行招標的，招標人未在委托合同簽定后15日內到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條
招標人未在中標方案確定之日起15日內，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條
招標人將必須進(jìn)行設計招標的項目不招標的，或將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第二十八條
招標代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市地方人民政府建設行政主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市地方人民政府建設行政主管部門(mén)暫停直至取消代理機構資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)在開(kāi)標前泄漏應當保密的與招標有關(guān)的情況和資料的；
(二)與招標人或者投標人串通損害國家利益、社會(huì )公眾利益或投標人利益的。
前款所列行為影響中標結果的，中標結果無(wú)效。
第二十九條
投標人相互串通投標，或者以向招標人、評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的，中標無(wú)效，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節嚴重的，取消其一至二年內參加依法必須進(jìn)行招標的工程項目設計招標的投標資格，并予以公告。
第三十條
評標委員會(huì )成員收受投標人財物或其他好處，或者向他人透露投標方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受財物，并可處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
評標委員會(huì )成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加任何依法進(jìn)行的建筑工程設計招投標的評標，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條
建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)職能部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權，干預正常招標投標活動(dòng)的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)，可以根據本辦法制定實(shí)施細則。
第三十三條
城市市政公用工程設計招標投標參照本辦法執行。
第三十四條
本辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)解釋。
第三十五條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
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